溫馨

　　政府權力過大，既當舵手，又當划槳者，事無巨細，管得面面俱到。這分散了宏觀調控、總攬全局的精力，不能履行好自己的職能，也易滋生腐敗。近期，我省將下放行政審批權與曬權力清單搭配進行，讓權力透明化，政府更多擔當“守夜人”角色，把主角讓給社會與市場。
　　首曬省級行政權力清單 精簡近半至4227項
　　本報濟南12月19日訊(見習記者 周國芳) 19日，省政府常務會議審議通過了省級行政權力清單目錄，這是我省首份省級行政權力清單。目錄納入省直58個部門(單位)權力事項4227項，比原先壓減了42.6%。近期，省級行政權力清單和權力運行流程圖將向社會公佈。
　　山東從8月份開始推行行政權力清單制度，共69家省級單位納入清理範圍。該制度結合行政審批制度改革，對各類行政權力事項進行全面清理，凡市場機制能有效調節的經濟活動一律取消審批。
　　在將公佈的權力目錄中，省級直接行使的2876項，省市縣共有由市縣屬地管理的1351項。從權力類別看，行政審批494項，行政處罰2460項，行政強制125項，行政征收27項，行政給付8項，行政裁決15項，行政確認155項，行政獎勵55項，行政監督349項，其他權力535項，有關部門共有權力事項4項。
　　對此，省社科院法治研究中心主任於向陽表示，公佈省級行政權力清單，與取消行政審批事項是不同的步驟。“給政府瘦身”首先要將一些不必要的行政權力剝離出來，其次進一步梳理政府機關的權力事項。”
　　據省編辦相關負責人介紹，省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，壓減42.6%。推行行政權力清單制度，是推進政府職能轉變、規範權力運行的重要舉措。
　　對於山東首次編製出臺省級行政權力清單，於向陽認為:“以清單形式將權力表現出來，會起到雙向作用。對政府人員來說，可以清查明確法定職權到底有哪些。對普通百姓來講，瞭解每個廳局的職權，辦什麼事找什麼部門，超出權力清單就是‘越位’。這也可以節約政府的人力物力、提高行政辦事效率。”
　　取消下放58項 省級行政審批
　　本報濟南12月19日訊(見習記者 周國芳) 19日，省政府第45次常務會議決定再取消下放58項省級行政審批事項。調整或明確為後置審批的工商登記前置審批事項82項，承接國務院決定下放的行政審批事項7項。至今，我省已分三批削減省級行政審批事項170項。
　　本次削減行政審批事項中，取消44項、下放14項。其中，涉及投資領域16項，約占28%，生產經營活動領域17項，約占29%，資質資格許可和認定12項，約占21%，社會管理領域13項，約占22%。
　　“取消和下放行政審批事項，對我們和企業來說都是利好。省發改委作為經濟綜合部門，減少微觀職能，也能更好發揮宏觀職能。各個業務處室對此也是很支持，我們現在最大限度釋放改革紅利，能下放的都下放。”省發展改革委有關負責人稱，部門此次共取消和下放10項行政審批事項。
　　據瞭解，本次削減行政審批事項在廣度、深度和含金量上都有很大提升。重點取消下放覆蓋面廣、能激發經濟內生動力和社會創造力的事項。
　　按照國務院清理非行政許可審批事項的部署要求，進一步削減非行政許可審批事項14項，切實堵住權力的偏門、後門。
　　“‘職能科學’這四個字非常重要，取消和下放行政審批事項是對建設法治政府的踐行。建設廉潔高效、依法行政政府，準確、合理髮揮職能，第一步就要解決這個問題。”省社科院法治研究中心主任於向陽說。
　　對於政府職能轉變歷程，於向陽分析，以前提轉換政府職能，並未能轉變到位。取消下放行政審批是從橫向面上，換了一種辦法。第一步先把不該享有的審批行政取消和下放，簡政放權的同時，重要的是加強事中、事後的監管。
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